Право, а не привилегия Юристка Дарьяна Грязнова — о том, как ООН пытается влиять на ситуацию с абортами в Польше
Пока в России активно насаждают и поддерживают антиабортную политику, Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) выпустил важное напоминание о том, что безопасные и легальные аборты — это право женщины.
В конце августа 2024 года КЛДЖ опубликовал расследование, в котором констатировал, что женщины в Польше сталкиваются с серьезными нарушениями прав человека из-за ограничительных законов об абортах. Многие вынуждены обращаться к небезопасным подпольным процедурам, ехать за границу для проведения легальных абортов или соглашаться на нежеланные беременности. Юристка и авторка канала «Когда убьют, тогда и приходите» Дарьяна Грязнова изучила отчет комитета и рассказывает о выводах ООН.
Суть расследования
Расследование ООН — достаточно редкая и сложная процедура. Его проводят, когда есть надежные и обоснованные свидетельства серьезных или систематических нарушений конвенций ООН государством-участником. Например, комитеты организации инициировали следующие расследования:
- о правах людей с инвалидностью в Великобритании;
- о систематическом применении пыток в Египте;
- о похищениях женщин и девочек с целью выдачи замуж в Кыргызстане.
КЛДЖ следит за соблюдением Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Участниками этого международного соглашения являются 189 стран, включая Польшу. В 2019 году комитет получил информацию от НКО Польши о том, что доступность абортов сильно ограничена, а оказание помощи в их проведении может повлечь уголовное наказание — до трех лет лишения свободы.
До 2020 года аборт в Польше был легален в трех случаях:
- когда беременность угрожала жизни или здоровью матери;
- когда она была результатом преступного акта — например, изнасилования или инцеста;
- когда у плода был диагностирован тяжелый и необратимый порок развития или неизлечимое заболевание, угрожающее его жизнеспособности.
Положение женщин еще больше ухудшилось в январе 2021 года. Тогда вступило в силу решение Конституционного суда, согласно которому женщины, вынашивающие плод с тяжелым необратимым пороком развития или неизлечимой болезнью, теперь не могут сделать аборт официально. А именно это было причиной подавляющего большинства легальных абортов.
В 2022 году для проведения расследования в Польшу приехала зампредседателя КЛДЖ Геновева Тишева.
В итоговом отчете ситуация в Польше названа «гендерным насилием», которое «может дойти до уровня пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения».
Заключения, которые комитет ООН приводит в отношении Польши, звучат актуально и для других стран, например, России, где чиновники все активнее высказываются о необходимости ограничения абортов. Процитирую наиболее важные:
- Решение женщины сделать аборт относится к праву на частную жизнь, а запрет и криминализация абортов нарушают ее право отказаться от продолжения беременности. Решение о рождении детей или отказе от этого не должно ограничиваться государством.
- Законы и практика Польши в отношении абортов навязывают женщинам гендерный стереотип, согласно которому их основная роль сводится к репродуктивной функции и материнству. Это является дискриминацией и нарушает свободу самоопределения и право на гендерное равенство.
- Ситуация вынуждает женщин выбирать между продолжением нежеланной беременности, поиском подпольных услуг по ее прерыванию или поездкой в другую страну для совершения легального аборта, подвергает женщин интенсивным физическим и душевным страданиям и приводит к бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
- Это также препятствует предоставлению сексуального образования и всесторонней, научно обоснованной информации, которые являются критически важными для реализации права женщин на здоровье.
- Законы Польши об абортах подрывают реализацию ряда других прав человека. Решение, рожать ли детей и когда, имеет далеко идущие последствия для возможности женщин следовать своим устремлениям, заниматься личным развитием и заботиться об экономической безопасности.
Выводы Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин
«Законы и практика в отношении абортов в Польше нарушают права женщин на равенство перед законом; на неприкосновенность частной жизни, репродуктивную автономию и свободу выбора; на свободу от гендерных стереотипов; на личную неприкосновенность, достоинство, физическое и психическое здоровье и благополучие; на доступ к медицинским услугам, а также к информации и консультациям по вопросам планирования семьи, гарантированные Конвенцией ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин».
По данным комитета, жесткие ограничения привели к нескольким смертям, которые можно было предотвратить. Врачи часто не решаются делать аборты даже на законных основаниях из-за страха уголовной ответственности, откладывают процедуру до тех пор, пока срок, допустимый для аборта, не истечет или пока жизнь женщины не окажется в непосредственной опасности.
Важно, что Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин отдельно отметил угрозы, с которыми сталкиваются правозащитницы и активистки: «Все опрошенные правозащитники заявили, что существует очевидный риск и обоснованный страх быть привлеченным к уголовной ответственности для любого, кто защищает права женщин». Многие получают угрозы, а жалобы в полицию не приводят к результатам, поэтому они перестали подавать заявления.
Как польские активистки борются за право на аборт — и побеждают, несмотря на сохранение формального запрета
Что дальше
КЛДЖ приводит подробный список рекомендаций, в их числе — признать право на аборт как фундаментальное и внести необходимые законодательные изменения для полной декриминализации и легализации абортов. Дополнительно комитет дает развернутые пояснения, как улучшить ситуацию с соблюдением прав женщин и предоставлением услуг в области сексуального и репродуктивного здоровья.
Теперь Польша должна в течение шести месяцев подготовить свои комментарии по результатам расследования и по запросу КЛДЖ сообщить о принятых мерах.
Почти одновременно с докладом ООН премьер-министр Польши Дональд Туск представил новые рекомендации для врачей, которые призваны сделать аборты более доступными. Нынешнее правительство обещало либерализовать закон, чтобы разрешить аборты до 12-й недели беременности, но предложение не получило необходимой поддержки в парламенте. Теперь правительство ищет другие способы расширить доступ к абортам.
Но в общественных организациях обеспокоены тем, что на практике ситуация не изменится, а рекомендации просто повторяют то, что уже есть в польском законодательстве: с 2021 года аборты возможны только в случае, если здоровье женщины, психическое или физическое, находится под угрозой.
Поддержите «Гласную»Помогите нам сделать новую историю — станьте частью нашего сообщества
УСЛОВИЯ ОПЛАТЫ
«Гласная» предлагает вам осуществить дарение на следующих условиях:
1. Настоящее предложение является предложением проекта «Гласная» заключить с любым, кто отзовется на данное предложение (далее — Даритель), договор дарения на условиях, предусмотренных ниже.
2. Предложение вступает в силу со дня, следующего за днем его размещения на сайте «Гласной» в интернете по адресу https://glasnaya.media (далее — Сайт) и действует бессрочно.
3. В предложение могут быть внесены изменения и дополнения, которые вступают в силу со дня, следующего за днем их размещения на Сайте.
4. Даритель безвозмездно передает в собственность «Гласной» денежные средства в размере, определяемом Дарителем, на поддержку деятельности «Гласной».
5. «Гласная» вправе в любое время до передачи ей дарения и в течение 10 дней после от него отказаться. В случае отказа от дарения после его передачи «Гласная» возвращает дарение в течение 10 дней после принятия решения об отказе. В случае невозможности передать дарение Дарителю оно остается в распоряжении «Гласной».
6. Даритель вправе отказаться от своего дарения в течение 10 дней со дня совершения транзакции. О своем желании Даритель извещает «Гласную» по электронной почте по адресу [email protected]. «Гласная» обязуется вернуть денежные средства в течение 10 дней с момента заявления Дарителя.
7. Если Даритель подписался на ежемесячное списание средств с банковской карты, привязанной к счету Дарителя, впоследствии он вправе отменить ежемесячные платежи. Для отмены платежей Дарителю необходимо перейти на страницу «Отмена подписки на платежи» на сайте.
8. Совершая действия, предусмотренные данным предложением, Даритель подтверждает, что ознакомлен с условиями и текстом настоящего предложения, целями деятельности «Гласной», осознает значение своих действий, имеет полное право на их совершение и полностью принимает условия настоящего предложения.
9. В соответствии с Федеральным законом N 152-ФЗ «О персональных данных» Даритель настоящим дает свое согласие на обработку своих персональных данных любыми не запрещенными законом способами для целей исполнения настоящего предложения и подтверждает, что ознакомлен с политикой конфиденциальности.
ПОЛИТИКА КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящая политика обработки персональных данных (далее – Политика) проекта «Гласная» разработана в соответствии с Федеральными законами от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», иными нормативно-правовыми актами по вопросам персональных данных.
1.2. Назначением Политики является обеспечение защиты прав и свобод субъекта персональных данных при обработке его персональных данных (далее – ПДн) Оператором.
1.3. Термины, используемые в тексте настоящей Политики, подлежат применению и толкованию в значении, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».
1.4. Основные права и обязанности субъекта персональных данных:
- субъект персональных данных имеет право на получение у Оператора информации, касающейся обработки его персональных данных;
- субъект персональных данных вправе требовать от Оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав;
- если субъект персональных данных считает, что Оператор осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требований законодательства или иным образом нарушает его права и свободы, субъект персональных данных вправе обжаловать действия или бездействие Оператора в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных или в судебном порядке;
- субъект персональных данных имеет право отозвать согласие на обработку персональных данных;
- субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и (или) компенсацию морального вреда в судебном порядке.
1.5. Основные обязанности Оператора:
- предоставлять субъекту персональных данных по его письменному запросу информацию, касающуюся обработки его персональных данных, либо на законных основаниях предоставить отказ в предоставлении такой информации в срок, не превышающий тридцати дней с момента получения Оператором соответствующего запроса;
- по письменному требованию субъекта персональных данных уточнять обрабатываемые персональные данные, блокировать или удалять, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, в срок, не превышающий тридцати дней с момента получения Оператором соответствующего требования;
- в случае достижения цели обработки персональных данных третьих лиц незамедлительно прекратить обработку персональных данных и уничтожить соответствующие персональные данные в срок, не превышающий тридцати дней с даты достижения цели обработки персональных данных, если иное не предусмотрено договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, иным соглашением между Оператором и субъектом персональных данных;
- в случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку своих персональных данных прекратить обработку персональных данных и уничтожить персональные данные в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления указанного отзыва, если иное не предусмотрено соглашением между Оператором и субъектом персональных данных;
- при обработке персональных данных Оператор принимает необходимые правовые, организационные и технические меры для защиты персональных данных третьих лиц от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.
1.6. Оператор собирает, использует и охраняет персональные данные, которые предоставляет субъект персональных данных при использовании сайта «glasnaya.media» и мобильных приложений с любого устройства и при коммуникации в любой форме, в соответствии с данной Политикой.
2. Цели сбора и обработки персональных данных
2.1. ПДн собираются и обрабатываются Оператором в целях:
- коммуникации с субъектом персональных данных, когда он обращается к Оператору;
- отправки отчетов о расходовании собранных средств;
- организации участия субъекта персональных данных в проводимых Оператором мероприятиях и опросах;
- предоставления субъекту персональных данных информации о деятельности Оператора;
- направления субъекту персональных данных новостных материалов;
- для других целей с согласия субъекта персональных данных.
3. Правовые основания обработки персональных данных
3.1. Правовыми основаниями обработки ПДн являются:
- Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
- Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»;
- Положение об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. № 687);
- Постановления от 1 ноября 2012 г. № 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных»;
- Приказ ФСТЭК России от 18 февраля 2013 г. № 21 «Об утверждении состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных»;
- Приказ Роскомнадзора от 5 сентября 2013 г. № 996 «Об утверждении требований и методов по обезличиванию персональных данных»;
- иные нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные документы уполномоченных органов государственной власти;
- согласие на обработку персональных данных.
4. Объем и категории обрабатываемых персональных данных, категории субъектов персональных данных
4.1. Персональные данные, разрешенные к обработке в рамках настоящей Политики, предоставляются субъектом персональных данных путем заполнения веб-форм на сайте, предоставления информации в сообщениях, направляемых Оператору, или другим образом свободно, своей волей и в своем интересе.
4.2. Субъектами персональных данных являются пользователи и авторы проекта «Гласная».
4.3. Субъекты персональных данных сообщают следующую персональную информацию:
- имя, фамилию;
- e-mail;
- номер контактного телефона.
4.4. Оператор защищает данные, которые автоматически передаются в процессе просмотра субъектом персональных данных рекламных блоков, в том числе информацию cookies.
4.5. Оператор осуществляет сбор статистики об IP-адресах своих посетителей. Данная информация используется с целью выявления технических проблем.
4.6. Оператор не проверяет достоверность персональных данных, предоставленных субъектом, и не имеет возможности оценить его дееспособность. Однако Оператор исходит из того, что субъект персональных данных предоставляет достоверные и достаточные данные и поддерживает эту информацию в актуальном состоянии.
5. Порядок и условия обработки персональных данных
5.1. Оператор осуществляет сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление и уничтожение персональных данных.
5.2. Обработка персональных данных осуществляется Оператором следующими способами:
- неавтоматизированная обработка персональных данных;
- автоматизированная обработка персональных данных с передачей полученной информации по информационно-телекоммуникационным сетям или без таковой;
- смешанная обработка персональных данных.
5.3. Сроки обработки персональных данных определены с учетом:
- установленных целей обработки персональных данных;
- сроков действия договоров с субъектами персональных данных и согласий субъектов персональных данных на обработку их персональных данных;
- сроков, определенных Приказом Минкультуры России от 25 августа 2010 г. № 558 «Об утверждении “Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения”».
5.4. Оператор не раскрывает третьим лицам и не распространяет персональные данные без согласия субъекта персональных данных (если иное не предусмотрено федеральным законодательством РФ).
5.5. Условием прекращения обработки персональных данных может являться достижение целей обработки персональных данных, истечение срока действия согласия или отзыв согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, а также выявление неправомерной обработки персональных данных.
6. Безопасность персональных данных
6.1. Для обеспечения безопасности персональных данных при их обработке Оператор принимает необходимые и достаточные правовые, организационные и технические меры для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, их уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных согласно Федеральному закону от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам.
6.2. Оператором приняты локальные акты по вопросам безопасности персональных данных. Сотрудники Оператора, имеющие доступ к персональным данным, ознакомлены с настоящей Политикой и локальными актами по вопросам безопасности персональных данных.
7. Актуализация и уничтожение персональных данных, ответы на запросы субъектов на доступ к персональным данным
7.1. В случае подтверждения факта неточности персональных данных или неправомерности их обработки, персональные данные подлежат их актуализации Оператором, обработка прежних при этом прекращается.
7.2. При достижении целей обработки персональных данных, а также в случае отзыва субъектом персональных данных согласия на их обработку персональные данные подлежат уничтожению, если иное не предусмотрено иным соглашением между Оператором и субъектом персональных данных.
7.3. Субъект персональных данных имеет право на получение информации, касающейся обработки его персональных данных. Для получения указанной информации субъект персональных данных может отправить запрос по адресу: [email protected].
8. Ссылки на сайты третьих лиц
8.1. На сайте могут быть размещены ссылки на сторонние сайты и службы, которые не контролируются Оператором. Оператор не несет ответственности за безопасность или конфиденциальность любой информации, собираемой сторонними сайтами или службами.
Екатерина Пачикова — о новой инициативе российских властей и отношении к чайлдфри в обществе и государстве
Юристка Дарьяна Грязнова — о том, как ООН пытается влиять на ситуацию с абортами в Польше
О чем на самом деле нам говорит история, сочиненная подростками и раздутая СМИ
Как день борьбы за равные права превратился в праздник «женского счастья» — с розами и мужчинами на час
Мнение радикальной феминистки